Pechino rinvia al 10 gennaio 2027 i controlli all'export varati nell'ottobre 2025, compresa la regola extraterritoriale dello 0,1%. Ma la tregua scende da dodici mesi a due, le licenze di aprile 2025 restano in vigore e il 27 novembre scade un'altra sospensione, quella su gallio, germanio e antimonio verso gli Stati Uniti.
Il Ministero del Commercio cinese (MOFCOM) ha annunciato lunedì 9 novembre che i controlli all'export su terre rare, diamanti per uso industriale e tecnologie per batterie al litio introdotti nell'ottobre 2025 resteranno sospesi fino al 10 gennaio 2027. La sospensione in corso sarebbe scaduta martedì. La nota di Pechino si limita a poche righe e arriva a ridosso del vertice APEC di Shenzhen, dove Donald Trump dovrebbe incontrare Xi Jinping per la terza volta quest'anno.
Sul piano formale il provvedimento è l'Annuncio n. 58 del 2026 del MOFCOM e dell'Amministrazione generale delle dogane, che mantiene sospesi dall'11 novembre al 10 gennaio gli annunci n. 55, 56, 57 e 58 del 2025 e gli annunci ministeriali n. 61 e 62. Il dettaglio è meno banale di quanto sembri. Per oltre un mese la data politica e quella giuridica sono rimaste divergenti: il 28 settembre Pechino aveva comunicato l'estensione della tregua al 10 gennaio senza citare le terre rare né modificare il testo numerato che le dogane applicano. Fino a ieri, per un ufficio compliance, la scadenza legale restava il 10 novembre.
Cosa resta congelato
Il pacchetto sospeso è quello che un anno fa aveva allarmato l'industria occidentale. Comprende la regola extraterritoriale che sottopone a licenza cinese i prodotti fabbricati all'estero con un contenuto di terre rare cinesi pari o superiore allo 0,1% del valore, l'obbligo di licenza per olmio, erbio, tullio, europio e itterbio, le restrizioni su apparecchiature e reagenti per la raffinazione e quelle sulle tecnologie di estrazione, separazione e produzione di magneti. Per i produttori di chip la clausola più delicata era l'esame caso per caso delle licenze destinate allo sviluppo e alla produzione di chip di memoria e di calcolo avanzato.
Washington ha fatto la sua parte in parallelo. Il 5 novembre il Bureau of Industry and Security ha depositato una norma che mantiene sospesa fino alla stessa data la Affiliates Rule, cioè l'estensione delle restrizioni alle società controllate da soggetti in lista nera. Il testo americano non nomina né la Cina né la tregua e non fornisce motivazioni.
Cosa resta in vigore
Ma c'è un problema. La proroga riguarda solo l'escalation dell'autunno 2025. I controlli di aprile 2025 su sette terre rare medie e pesanti (samario, gadolinio, terbio, disprosio, lutezio, scandio e ittrio) restano pienamente operativi, con licenze rilasciate caso per caso per metalli, ossidi, leghe e materiali per magneti permanenti. Lo stesso vale per il regime di licenza su gallio e germanio in vigore dall'agosto 2023, che non è mai rientrato in alcuna sospensione.
Il nodo delle licenze tocca direttamente l'Europa. Lo stesso lunedì il MOFCOM ha dovuto rispondere a notizie secondo cui alcune aziende europee avrebbero sospeso la produzione in attesa delle autorizzazioni, rivendicando un canale preferenziale e tempi di esame più brevi. La tregua, in altre parole, non ha mai significato forniture libere: ha significato forniture discrezionali.
La seconda scadenza da segnare è il 27 novembre. Quel giorno termina la sospensione del divieto specifico di esportare verso gli Stati Uniti gallio, germanio, antimonio e materiali superduri, introdotto nel dicembre 2024; il divieto di fornire beni a duplice uso a utilizzatori militari americani non è mai stato sospeso. L'annuncio di lunedì non menziona questa data. Il divieto aveva un peso più simbolico che pratico, perché dall'agosto 2023 non risultavano esportazioni dirette dei materiali controllati verso gli USA, ma per chi lavora su GaN e GaAs il segnale politico conta.
Due mesi invece di dodici
Cosa significa questo concretamente? La prima sospensione, nel novembre 2025, valeva un anno. Questa ne vale due mesi. Pechino non smonta l'infrastruttura di licenze: la tiene accesa, la rinnova a scadenze sempre più ravvicinate e la lega all'andamento del negoziato commerciale. È la logica del rubinetto, non quella dello sblocco.
Da parte americana il rappresentante per il commercio Jamieson Greer ha ribadito che la Cina deve attuare pienamente gli impegni su acquisti agricoli, terre rare e minerali critici. Nella stessa amministrazione c'è chi sostiene che Pechino abbia promesso molto e consegnato poco proprio sul dossier dei minerali, quello su cui il segretario al Tesoro Scott Bessent e Greer si erano esposti di più.
La dipendenza strutturale, intanto, non si è mossa. Nel 2024 la Cina rappresentava circa il 91% della produzione raffinata di terre rare per magneti e il 94% dei magneti permanenti sinterizzati. A luglio l'Agenzia internazionale dell'energia ha stimato che la piena applicazione dei controlli metterebbe a rischio 6.500 miliardi di dollari di produzione a valle fuori dalla Cina, tra automotive, alta tecnologia, difesa ed energia. Dodici mesi di tregua non sono bastati a costruire capacità alternativa di separazione e raffinazione; due mesi lo sono ancora meno.
Il calendario per gli uffici acquisti
Per chi gestisce approvvigionamenti le date utili sono tre. Il 18 e 19 novembre il vertice APEC di Shenzhen dirà se la tregua può trasformarsi in un accordo strutturale. Il 27 novembre scade la sospensione su gallio, germanio e antimonio verso gli Stati Uniti, salvo nuovi annunci. Il 10 gennaio 2027 tornano in discussione il pacchetto di ottobre e la sospensione del dazio aggiuntivo cinese del 24% sui beni americani, mentre resta in vigore quello del 10%.
Il rinvio, dunque, non è un'assicurazione. Per un'azienda europea che acquista magneti, componenti con contenuto di terre rare o substrati in composti del gallio, ogni contratto di fornitura con orizzonte superiore a gennaio va costruito sull'ipotesi di una reintroduzione con poche settimane di preavviso. La regola dello 0,1%, in particolare, non colpisce chi compra dalla Cina ma chi compra da chi compra dalla Cina: è lì che la catena di fornitura elettronica italiana è più esposta e meno consapevole.
